El martes, el presidente Donald Trump extendió indefinidamente el alto el fuego de Estados Unidos con Irán, citando divisiones internas en el país.
Entonces, ¿cuál es la última información? Por ahora, las conversaciones de paz se han estancado ya que hay poco acuerdo entre las demandas de Estados Unidos e Irán. El tráfico en el estrecho de Ormuz sigue completamente paralizado. Irán ha capturado dos barcos cerca del estrecho, mientras que Estados Unidos sigue imponiendo un bloqueo en los puertos iraníes, dirigiendo más de treinta buques a dar la vuelta. Las capacidades militares de Irán han sido significativamente degradadas, sin embargo, el New York Times estima que el 40 por ciento de su arsenal de drones previo a la guerra y alrededor del 60 por ciento de sus capacidades de lanzamiento de misiles aún están intactas. No hace falta decir que eso es suficiente para seguir causando estragos en la economía global si Irán decide hacerlo.
Me senté con mis colegas del CFR, Steven Cook, compañero sénior en estudios de Oriente Medio y África de Eni Enrico Mattei, y Ray Takeyh, compañero sénior en estudios de Oriente Medio de Hasib J. Sabbagh para una conversación amplia sobre el estado de la guerra, las negociaciones y la dinámica política en Irán.
MICHAEL FROMAN: Comencemos con la extensión del alto el fuego. Después de establecer varios plazos, ahora se ha extendido indefinidamente. ¿Trump parpadeó primero? ¿Cuáles son las implicaciones de esta extensión para cualquier futuro acuerdo y la paz a largo plazo?
STEVEN COOK: Tanto el presidente Trump como el liderazgo iraní creen que están ganando, por lo que tenemos un punto muerto sobre el estrecho. Trump no quiere levantar el bloqueo hasta que Irán acepte cierto conjunto de condiciones; los iraníes no lo harán. Claramente, el presidente no quería regresar a hostilidades, así que concedió una extensión del alto el fuego y dijo que estaba esperando una propuesta de los iraníes. Así que sí, parpadeó. La pregunta es si el bloqueo apretará lo suficiente a los iraníes como para que se vean obligados a ser más flexibles. Soy escéptico dado que son extremistas y no han estado dispuestos a capitular en el campo de batalla o en la mesa de negociaciones ( hasta ahora).
FROMAN: Irán se negó a participar en la última ronda de conversaciones de paz. Trump atribuyó la extensión del alto al fuego a las divisiones en el liderazgo del régimen. ¿Cómo evalúas las divisiones entre el liderazgo civil y el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (IRGC)?
RAY TAKEYH: En la actualidad, el régimen carece de un líder supremo decisivo que pueda imponer un consenso en el sistema. En la mejor de nuestras estimaciones, el país es gobernado mediante algún tipo de coalición. En tiempos de guerra, no es inusual que el liderazgo militar tenga una fuerte voz en tales deliberaciones. Existe un grado de escepticismo hacia las negociaciones dado que las rondas anteriores de conversaciones han sido interrumpidas por bombardeos.
Cook: Siempre he sido escéptico de la argumentación de “moderados contra extremistas” sobre el liderazgo iraní. Tienes extremistas y luego personas que intentan vender este extremismo a los líderes occidentales suavizando los aspectos más rudos del enfoque de Irán sobre un tema. Hay todo tipo de rumores sobre una división entre Ahmed Vahidi, que lidera el IRGC y Mohammed-Bagher Ghalibaf, el presidente del parlamento que negoció en Islamabad. Si es cierto, no creo que importe tanto. Los iraníes no tienen aún razones para alejarse de sus demandas máximas.
FROMAN: He mencionado esto anteriormente, pero Irán podría sacar dos lecciones. Podría sentir más que nunca que necesita un arma nuclear, o podría concluir que la militarización de su geografía, el Estrecho de Ormuz, es suficiente, al menos como un elemento disuasivo ante futuros bombardeos de Estados Unidos. ¿Cuál crees que es más probable? Después de haber utilizado esta fuente alternativa de influencia, ¿Irán estará de acuerdo en abandonar sus ambiciones nucleares?
TAKEYH: No hay duda de que usar el estrecho para imponer costos a la comunidad internacional y extraer ingresos en términos de peajes a los barcos ha entrado en el cálculo estratégico de Irán. Dada la dificultad de modernizar el programa nuclear, incluso ha ganado prioridad. Pero eso no significa que el proyecto de treinta y cinco años de alcanzar al menos el estatus de un estado umbral haya sido abandonado.
Cook: Es probable que los iraníes hagan ambas cosas. El Estrecho de Ormuz es ahora un punto de influencia desde el cual podrían generar ingresos y destinarlos a su programa nuclear. Y a diferencia de un arma nuclear, el estrecho puede ser utilizado una y otra vez. Al mismo tiempo, hay una lección que aprender de Corea del Norte. Si los iraníes tuvieran un arma, es probable que no hubiera habido Operación Furia Épica. Además, sin una bomba, Estados Unidos podría intentar socavar el control o el control parcial de Irán sobre el estrecho en el futuro.
FROMAN: Uno de los objetivos de la administración Trump es reabrir el estrecho, que estaba abierto antes de la guerra. Se informa que Irán ha recibido su primer pago por los peajes. ¿Deberíamos esperar que Irán continúe militarizando su punto de estrangulamiento en el futuro?
COOK: Irán continuará militarizando el punto de estrangulamiento en la medida en que pueda. Los estados del Golfo intentarán rutas alternativas a través de oleoductos e intentarán construir infraestructura alrededor del Estrecho para transportar recursos energéticos al mercado. Sin embargo, esa infraestructura sería vulnerable a los ataques iraníes.
FROMAN: Los niveles de envíos en el Estrecho de Bab el-Mandeb son solo la mitad de lo que era antes del 7 de octubre de 2023. ¿Volverá el envío en el Estrecho de Ormuz a los niveles previos a la guerra?
TAKEYH: La única forma, en mi opinión, de restaurar los pasajes marítimos a su estado previo es concentrar los activos navales estadounidenses durante un período indefinido.
COOK: El Estrecho de Bab el-Mandeb es un problema relacionado, pero en gran medida separado. El aliado de Irán, los hutíes, atacaron el tráfico marítimo en el Mar Rojo entre noviembre de 2023 y el alto el fuego en Gaza. Han disparado veintiocho misiles balísticos y una gran cantidad de drones a Israel desde el inicio de la guerra, pero no han tomado medidas para cerrar “el Bab”. Los hutíes son diferentes de Hezbolá, que se ha convertido cada vez más en un brazo del IRGC. Los hutíes tienen mucha más autonomía. Podrían cerrar la vía fluvial, pero basados en sus propios cálculos de intereses en lugar de por orden de Teherán.
FROMAN: Cuando la guerra comenzó inicialmente, señalé que pocos países llorarían por el régimen y el ayatolá, pero que la guerra finalmente sería juzgada por si daba paso a una región más estable y pacífica o al caos y conflicto. ¿Cómo está repercutiendo la guerra en la región en la actualidad? ¿Esto acercará a los países del Golfo a Estados Unidos o los alejará más?
COOK: Algunos estados del Golfo aconsejaron al presidente que no terminara prematuramente las hostilidades porque temen que un Irán que tenga cierta influencia sobre el Estrecho de Ormuz y retenga la capacidad de disparar misiles y drones contra ellos llevará a una inestabilidad crónica, que socavará su modelo de desarrollo. Estamos viendo una fractura en el Golfo. Los Emiratos Árabes Unidos han dicho que se acercarán más a Estados Unidos y a otros, lo que no incluye a los saudíes. Los sauditas, qataríes, turcos, egipcios y pakistaníes (no son una potencia de Oriente Medio) han descubierto una confluencia de intereses que podrían formalizar después de que la guerra termine.
TAKEYH: En mi opinión, la idea de que los estados del Golfo están ahora inclinados a apoyar a Estados Unidos dado el comportamiento de Irán es exagerada. Las vulnerabilidades de los Sheikdoms del Golfo se han acentuado y la forma en que probablemente aborden cualquier situación posterior a la guerra es intentar equilibrar nuevamente sus relaciones con Estados Unidos e Irán. Históricamente, han sido cautelosos con sus vecinos del norte, pero también cuidan de no antagonizarlos demasiado. En su estimación, Estados Unidos es poco confiable e Irán es beligerante. Esto me lleva a creer que optarán por la cautela.
FROMAN: Desde la tecnología hasta el turismo, los estados del Golfo han buscado importantes inversiones para sus respectivos modelos de desarrollo. ¿Qué impacto ha tenido la guerra en los modelos de desarrollo del Golfo hasta ahora? ¿Qué estás observando?
COOK: Recientemente escribí un artículo sobre este tema para Foreign Policy. En el artículo, argumento que ahora hay serias preguntas sobre la vulnerabilidad del Golfo ante los misiles y drones de Irán. Debemos esperar que los líderes en Riad, Abu Dhabi y Doha desvíen las inversiones en desarrollo hacia capacidades de defensa más sólidas.
FROMAN: Tanto Estados Unidos como Irán creen que el tiempo está de su lado. En ciertos aspectos, ambos tienen razón. Mientras más dure este punto muerto, más probable es que Irán se quede sin capacidad de almacenamiento de petróleo y tenga que detener la producción de petróleo. Llevar pozos al cierre lleva meses y, dada la edad de algunos de los pozos de Irán, es posible que no puedan restaurar su capacidad total. Esa es una seria fuente de influencia sobre Irán. Por lo tanto, en ese sentido, el tiempo está del lado de Estados Unidos. Por otro lado, mantener el estrecho abierto podría requerir un compromiso a largo plazo de recursos navales y aéreos de Estados Unidos en un momento en el que esta administración ha dejado claro que necesita alinear nuestros objetivos de política exterior con nuestros recursos limitados. Ahora tenemos tres grupos de portaaviones en Medio Oriente por primera vez en décadas. Es difícil imaginar que podamos mantener ese tipo de presencia en la región a largo plazo cuando hemos identificado al Indo-Pacífico y el Hemisferio Occidental como altas prioridades. Entonces, en ese sentido, Irán tiene tiempo de su lado. Puede intentar esperar a que Estados Unidos, que sabe que tiene otros intereses a los que atender en todo el mundo, se retire.
(Hilo de Twitter) Déjenme saber qué piensan sobre la guerra en Irán y qué debería abordar esta columna a continuación respondiendo a [email protected].
